十一屆全國人大常委會第六次會議12月24日上午舉行第二次全體會議。國家發(fā)改委主任張平受國務院委托，向大會作國務院關于十一五規(guī)劃綱要實施中期情況的報告。 
    新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展 北京、上海、廣州等形成以服務經(jīng)濟為主產業(yè)結構 
    產業(yè)結構優(yōu)化升級。高技術產業(yè)快速發(fā)展，2007年產業(yè)規(guī)模和出口規(guī)模已居世界第二位。振興裝備制造業(yè)成效顯著，重大技術裝備自主化進展加快，大型成套設備國際競爭力增強，2007年產業(yè)規(guī)模居世界第四位。能源工業(yè)結構有所優(yōu)化，石油天然氣工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，可再生能源加快發(fā)展，原材料工業(yè)結構調整初見成效，信息化水平穩(wěn)步提高。交通運輸、物流配送、金融保險、信息服務等發(fā)展加快，文化創(chuàng)意、電子商務等新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。北京、上海、廣州等大城市初步形成了以服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構。 
    地區(qū)間基本公共服務差距縮小 國家主體功能區(qū)規(guī)劃基本編制完成 
    區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強。2007年中西部地區(qū)和東北地區(qū)人均地區(qū)生產總值增速超過東部地區(qū)，地區(qū)間基本公共服務差距有所縮小。西部地區(qū)基礎設施薄弱環(huán)節(jié)建設取得明顯成效，能源、重要礦產資源、農副產品加工和旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。東北地區(qū)國有企業(yè)改革改制和聯(lián)合重組進程加快，外向型經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟比重上升，就業(yè)狀況改善，重大技術裝備國產化成效顯著，資源型城市經(jīng)濟轉型積極推進。中部地區(qū)作為全國重要糧食生產基地、能源和原材料基地、現(xiàn)代裝備制造和高技術產業(yè)基地，以及綜合交通運輸樞紐的地位得到強化。長三角、珠三角、京津冀等東部沿海地區(qū)產業(yè)轉型升級步伐加快。推進主體功能區(qū)建設越來越受到各級政府的重視，國家主體功能區(qū)規(guī)劃已基本編制完成，省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作也在積極有序推進。研究制定了一批促進重點地區(qū)發(fā)展的政策文件和區(qū)域規(guī)劃。 
    節(jié)能減排扎實推進 能耗降幅呈現(xiàn)逐年加大的良好勢頭 
    節(jié)能降耗工作力度加大。通過建立節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，制定高耗能行業(yè)市場準入標準，遏制“兩高”行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產能。實施節(jié)能重點工程，開展千家企業(yè)節(jié)能行動，嚴格節(jié)能目標責任制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。能耗降幅呈現(xiàn)逐年加大的良好勢頭，前兩年單位國內生產總值能耗分別比上年降低1.79%和3.66%，今年上半年同比又下降2.88%。主要污染物減排取得重要進展。以火電行業(yè)為重點大力削減二氧化硫排放，以城鎮(zhèn)及造紙行業(yè)污水處理為重點大力削減COD排放，兩項主要污染物排放量開始出現(xiàn)雙下降。同時，應對氣候變化工作全面展開，能力不斷提高。 
　　自主創(chuàng)新能力逐步增強 1/4大中型企業(yè)建立研發(fā)機構 
    《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個重大專項進入全面實施階段，配套出臺了一系列政策措施和實施細則。科技投入快速增長，前兩年全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出分別增長18.7%和23.5%。企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位進一步增強，近四分之一大中型企業(yè)建立了研發(fā)機構，企業(yè)研發(fā)投入占全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出的56.9%，國內發(fā)明專利申請有48.3%來自企業(yè)?？萍贾误w系建設積極推進，依托行業(yè)骨干企業(yè)新建了一批國家工程研究中心和國家工程實驗室，支持了一批國家級企業(yè)技術中心，加強創(chuàng)新平臺建設。國家確定的12項重大科技基礎設施建設按計劃順利推進，知識創(chuàng)新工程穩(wěn)步實施，前沿技術領域突破一批核心技術，取得“嫦娥”探月和神舟七號載人航天飛行等重大科技成果。

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